Причины появления законопроекта
Дата внесения законопроекта в Государственную Думу РФ – май 2019. Эксперты сходятся во мнении, что его появление – следствие требования Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) устранить структурные проблемы с нарушением условий нахождения лиц в исправительных колониях и СИЗО. В документе было указано на необходимость устранения «бесчеловечных и унижающих достоинство» условий содержания под стражей. Сами требования закреплены в российском законодательстве и международных договорах.
По информации «Российской газеты» с момента присоединения РФ к Конвенции защиты прав и свобод российские заключенные получили 3 400 000 евро компенсационных выплат в результате рассмотрения 353 дел. Сейчас на рассмотрении находятся еще 750 дел. С появлением возможности решить вопрос нарушения условий содержания на уровне местных судов, необходимости подавать жалобы в ЕСПЧ не станет. В случае, когда данные вопросы регулируются на местах, ЕСПЧ не принимает иски.
Вступление в силу
Новые нормы вступят в силу через 30 дней после опубликования принятого закона, для лиц, которые подали жалобу в ЕСПЧ, но она еще не рассмотрена, предусматриваются переходные положения. Таким образом, все не рассмотренные дела, а также новые обращения в ЕСЧП будут возвращаться в Россию и рассматриваться на национальном уровне.
Кто может подать иск?
Гражданин, находящийся под стражей в пенитенциарном учреждении, имеет право подать административный иск на выплату компенсации за нарушения условий содержания под стражей в суд. Также это может сделать его представитель, прокурор или уполномоченные по правам: человека, предпринимателей или детей. При этом с заявителя снята необходимость самостоятельного доказывания нарушений условий содержания. Суд сам запрашивает фото или видео материалы у руководства пенитенциарного учреждения, назначает проведение экспертизы условий.
О каких нарушениях идет речь?
Закон позволяет пожаловаться не только на ненадлежащие условия содержания, но и на условия транспортировки. Здесь судом оценивается пространство на каждого перевозимого заключенного, температура воздуха внутри транспортного средства, обеспеченность питанием и питьем, а также длительность поездки и другие факторы. К условиям содержания в местах содержания под стражей относят: соблюдение нормы жилой площади, приходящейся на одного заключенного, температуру воздуха, качество организации питания и др.
Размер выплат
Размер компенсации в законе не указан, он формируется исходя из требований заявителя, фактических обстоятельств нарушений, их продолжительности и последствий. По словам авторов законодательной инициативы, суды при назначении компенсации будут учитывать европейскую практику. Однако, эксперты считают, что власти настаивают на отказе от крупных компенсаций, как назначала ЕСПЧ и приравнивают размер компенсаций к своим односторонним декларациям.
По сведениям юристов, при признании нарушений прав лиц, находящихся под стражей, государство предлагало заключить мировое соглашение с компенсацией в размере 2000 – 3000 евро. Есть мнение, что компенсации в таком размере и будут назначать суды по таким делам.
Подача иска
Недовольный ненадлежащими условиями содержания заключенный может подать административное исковое заявление в ближайший к месту заключения суд. Также необходимо будет оспорить действие или бездействие сотрудников учреждения, из-за которых условия содержания ухудшились. Государственная пошлина при подаче искового заявления составит 300 рублей.
Рассмотрение иска
Порядок рассмотрения иска от заключенного по поводу условий рассматривается в специальном порядке, разработанном для споров между гражданами и гос.ведомствами. В данном порядке предусмотрены процедурные правила, которые ставят стороны в равное положение и не дают чиновникам использовать положение и давить на оппонентов.
Присуждение денежной компенсации
Основанием для присуждения компенсации является судебное решение. Выплата не зависит от вины учреждения, властных органов или должностных лиц и производится сразу после вынесения решения суда. Источник финансирования – федеральный бюджет, законодатель планирует включить данный вид компенсаций в расходы на исполнение судебных актов, на эти цели в бюджете на следующий год предусмотрены 5 миллиардов рублей.
Потеря права на возмещение морального вреда
При принятии судебного решения в пользу истца и присуждении компенсации за нарушения условий содержания под стражей заинтересованное лицо лишается права на компенсацию морального вреда за соответствующие условия, но остается право на возмещение вреда здоровью.
Применение закона на практике
По мнению экспертов – юристов, есть несколько аспектов, которые могут негативно сказаться на эффективности данного закона.
1. Человек, содержащийся под стражей, находится в зависимости от сотрудников и администрации СИЗО или исправительных колоний, а это значит, что у заинтересованных лиц есть прямые рычаги давления на заключенных с целью отказа от иска, такие как: дисциплинарные взыскания, запрет на посылки и свидания с родственниками и др.
2. Снятие с заявителя бремени доказывания обязывает сами исправительные учреждения доказывать, что в их стенах не нарушаются условия содержания. Суды запрашивают сведения с руководства, в то время как администрация заинтересована в доказательстве факта надлежащих условий. И используют для этого разные способы, в том числе и введение в заблуждение суда.
3. У юристов есть опасения, что будут присуждаться мизерные компенсации.
Помощь адвоката
В ситуации с защитой прав находящихся под стражей граждан без помощи профессионального защитника по уголовным делам не обойтись. Только опытный юрист сможет оказать консультационные юридические услуги, помочь с составлением иска и защитить права лица, находящегося под стражей.
Если заключенный принимает решение о защите своих прав и хочет получить достойную компенсацию за не соответствующие российскому законодательству и международным договорам условия содержания в исправительной колонии или СИЗО, он рискует оказаться в конфликте с руководством учреждения, испытать на себе давление, в такой ситуации поддержка адвоката по уголовным делам будет иметь решающее значение и определит исход.
Нужна квалифицированная помощь в составлении административного искового заявления с требованием компенсации за нарушения условий содержания под стражей? Обратитесь к Сергею Грицко прямо сейчас.
